作为涉及法律、政策、技术、经济的复合性专业服务，招标代理行业的从业人员职业素质和能力是制约和影响招标代理行为规范及其服务水平的决定性因素。为了全面提高招标代理机构从业人员的职业素质，强化职业责任，规范职业行为，提高代理服务水平，我国遵循《招标投标法实施条例》第12条的规定，要求招标代理机构必须拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员。
一、招标职业资格准入和注册管理制度的必要性
建立和实施招标职业资格准入和注册管理制度的必要性主要体现在以下三个方面：
- 提升招标采购从业人员职业素质。招标采购职业的职责范围涵盖了所有行业和领域的工程、货物、服务招标采购全过程以及相关技术经济、法律政策的全方位服务。由于一直缺乏招标采购职业资格制度，导致招标采购从业队伍的素质参差不齐，差距较大。实施招标采购职业资格制度后，通过统一的资格标准和行为规范，能够提升招标采购人员的职业归属力、职业约束力和职业责任感，同时为招标采购从业人员的职业素质教育、任职、考核、升迁提供了系统、科学的依据，有助于提升其专业能力和职业素质。
- 构建招标投标市场主体长效自律机制。招标采购从业人员的诚信自律是招标人和招标代理机构诚信自律的基础。通过实施招标采购职业资格制度，将招标投标主体的市场行为、信用、资质、自律责任与从业人员的职业行为、信用、资格和自律责任紧密结合，能够形成有效的约束和激励机制，规范招标投标市场秩序。这有助于构建起招标投标市场主体的长效自律和有效监督机制，从而促进全行业招标代理机构以及其他市场主体的招标投标行为规范。
- 与国际规则接轨。国际规则和惯例要求建立招标采购职业资格制度。英美和欧洲国家以及国际组织如世界贸易组织等都建立了招标采购职业资格的培训和认证体系。为了融入国际市场，与国际规则接轨，我国建立招标采购职业资格制度势在必行。
二、招标代理机构应当拥有一定数量获得招标采购职业资格的专业人员
建立招标采购职业资格制度为进一步规范招标代理机构的市场行为及其资格认定工作奠定了基础。招标代理服务是一种专业技术智力服务，因此，取得招标采购职业资格的人员数量结构和规模是反映招标代理机构专业服务能力的基本指标，也是客观评价和认定招标代理机构资格的最有效衡量标准。这个职业资格标准，既可以有效促进招标代理机构提高代理服务水平，也能够改变目前由于缺乏客观评价和衡量招标代理服务专业人员能力水平的刚性标准，从而导致招标代理机构市场准入失控、清出困难、机构数量无限扩张、市场无序竞争的现状。
为此，有关招标代理机构资格认定和监管部门根据《招标投标法实施条例》的规定修改并完善了有关招标代理机构资格认定的标准条件，重新制定了各类各级招标代理机构应当拥有招标采购职业资格人员的数量标准，并严格监督执行。这将为推动建立各类招标代理机构资格标准的统一互认机制创造必要的基础。
同时，建立招标采购职业资格制度也有利于实行招标代理机构资格统一互认和监管。目前，由于建设工程、国际机电产品、中央投资项目、通信设备等招标代理机构的资格认定缺乏统一的对接标准，导致招标代理机构浪费资源、多头重复申请资格、办理年检以及接受多头监管的现状难以改观，也无法消除招标代理市场分割保护、无序竞争的现象。而统一招标采购职业资格制度的建立，则为实行招标代理机构资格统一互认创造了必要的基础。
三、制定并实施招标采购职业资格实施管理办法
为了确保招标采购职业资格制度的顺利实施，国务院人力资源社会保障部门作为各类专业人员职业资格的行政主管部门，以及国务院发展改革部门作为招标投标活动的指导协调部门，需要制定相关的实施和管理办法。这些管理办法应包括但不限于以下内容：
1. 申请招标采购职业资格的条件：包括申请者的基本素质要求、专业知识背景和工作经验等。
2. 考试科目与标准：明确考试的内容、方式、时间及合格标准等。
3. 从业注册登记与考核：规范职业资格证书的申请、审核与注册登记流程，以及证书持有者的年度考核和继续教育要求。
4. 违法行为法律责任：明确违反相关规定的法律责任及处罚措施。
5. 已取得招标师职业水平证书人员转换证书的规定：制定转换的具体程序和要求等。
中国招标投标协会将继续按照原规定组织招标师职业水平考试，考试大纲和四科辅导教材已经修改并印发，且考试合格科目连续两年滚动有效的规定不变。预计在2014年前，全国将正式实施招标采购职业资格准入考试和从业注册考核管理制度。这将标志着我国招标投标行业在规范化发展道路上迈出了重要的一步，并为行业的可持续发展提供了坚实的保障。
