摘要:近年来市政管道施工己推广非开挖施工技术，这种被联合国环境规划署认为对环境好的施工方法，在发达国家已被广泛应用，据称在相同条件下，比开挖施工费用便宜，且大大提高市政地下管线的安全性。本文就市政管道特点，安全事故剖析及安全监理要点，作一些论述，供有关人员参考。
随着城市化发展的需要，人民的生活水平也日渐提高，生活供应更是各所不同，管道铺设工程也就越来越大，众所周知，排水管道是地下设施中的隐藏工程，但在给水方面就要求给水管道必须做到具有很高的安全可靠性，以求确保市政给排水管道建设的质量合格。市政管道包括给水管、排水管(污水管、雨水管、雨污合流管)、‘燃气管(天然气管、人工煤气管)、电讯电缆和电力电缆，它们分别属于经营性公司管理尸即自来水、排水、燃气、电讯和电力公、，各公司又归各主管局即水务局蠕局、电信局及电力局管辖。市政管道是城市基础设施，是与市民生活密切相关。众所周知，水电煤是人们生活不可缺少的基本元素，这些生活基本元素通过市政管道源源不断地输送到千家万户。市政管道的安全缺失将影响到人们的’正常生活和工作。
一、市政管道特点
1、公益性，市政管道作为城市基础设施，具有自然垄断性的特征。一般来说，市政管道是由政府代表公众利益进行规划，布置。一个城市不可能同时设几套给排水、燃气、电讯和电力设施供市民选择，如果这样会造成社会资源的重大浪费，所以市政管道是公共产品，具有公益性是不容置疑的。在公益性基础上，有经营性公司组织建设，运营。在这里必须强调对公共安全性的保证。
2.系统性，市政管道是一个网络系统组成，统称“网”。如管网、电网等等。它由各自成立的网络组成系统，例如:自来水管网，整座城市由几个环网组成。排水管网，污水或雨水，也有总管，干管及支管组成。其他如燃气，电讯与电力也有网络系统组成。可看出它们具有系统性能特征。
3.隐秘性，市政管道位于地下，地面上除必要的检查井外，没有明显标志，管道直径的大小，平面位置的变化以及埋置深浅，除了专业人员掌握外，不会被人知晓，所以它具有隐秘性。
4.环保性，排水管道的建设，是排除污染，保持环境整洁的必要手段，具有环保工程性质，给水、燃气等管道也有类似功能。综上所述，对市政管道建设过程中安全监理是十分重要的，安全监理内容述及面较广，情况较复杂，任务较艰巨。
二、市政管道障碍的调查与排除要点
开工前，除保证“—通”外，还应结合管线走向和施工开挖工作，了解堆±堆料所占场地的地形、地貌、地物等情况。1)妨碍施工的各种因素都要记录，便于及时向监理、业主单位汇报，若有障碍，应呈请有关单位或部门协助排除。2)对于某些地下隐蔽物的设施，如给水管、电力蝴线及煤气管道等的施工，要给予特别的重视。3)如果管线出现与城市交通道路和绿化带交叉的现象，在开工前应会同有关单位研究解决。4)拉运材料和抛土对道路环境的影响，应事先会同环境卫生部门妥善解决。5)若出现排水管道与水渠交叉的现象，在未正式开工之前，就应根据工期和用水、通水的矛盾，采取提前沿水流方向设置排水管的措施，解决应急浇灌问题。若排水管过水流量较大，则应适当调整排水管的管径和根数。6)安放排水管时，要保证其质量和通水安全，使排水管道从下顺利穿行，该处开挖宽度为1m。安装吊管时，一定不能出现吊管互相碰撞的现象，而且要在不通水时对吊管进行施工。
三、市政管道建设中安全问题
1.管道老化，稍动即坏在建成区，由于管道埋设年限较长，已超过服役期。因此施工时稍一震动就导致破损。水管破损后造成水流外溢、燃气管损坏后造成燃气泄漏对周边环境造成严重影响。
2.地下管线资料缺失。施工中误挖损坏在建成区由于地下管线平面或高程资料不详，在开槽过程中碰坏其他管线。常见的是埋设较深的雨水管或污水管，碰坏自来水管、燃气管或者电讯电力电缆，导致地区断水、断气、断电，带来严重后果。特别是开挖时误碰电力电缆，会产生施工人员触电伤亡事故。
3.道路交叉口地下管线在高程上相碰，造成损坏道路交叉口，地下管线十分复杂，拟施工新建管线在与已建管道平面上会垂直相交，高程上可能无法避让。当新建管道在同一高程上穿越，势必损坏已建管道，会带来严重不良后果。
4.沟槽围护不当。影响已建管道当开槽埋管和已建管道平行施工时，由于开槽围护不当，稍有移动或缺失，由于土壤失去平衡，产生位移或沉陷，特别在拆除沟槽围护过程中，也会产生土壤沉陷或位移，影响已建管道正常运行，带来不良后果。
5.新建区缺乏管线统一施工计划由于没有统一的施工计划，导致埋深较浅的管道先施工，而埋深较深的管线施工时，会影响先前施工的管道。
6.禁示标志不清，开槽埋管施工中，因禁示标志不清，往往会使行人或车辆误入沟槽中，发生人身伤害事故。综上所述，主要原因是安全监理不到位，安全生产协调机制不健全，各施工段安全中心不明确。另外，对原有地下管线资料掌握不全面，各管线管理单位缺乏相应的协调配合机制，这些都有待研究改进。
四、关于市政管道建设安全监理要点的建议
1.充分阅读施工图设计说明，了解工程设计内容。详细勘测地下管线资料，弄清要建管道与其他市政管线在高程和平面位置上的关系。
2.依据有关安全生产法令、法规和工程建设控制性标准，明确项目安全监理人员职责，制定管线施工安全监理程序、监理内容以及各项安全技术措施。
3.相关地下管线管理单位，建立生产协调机制，要求在开工前与施工过程中，定期召开安全监理人员会议，研究施工中存在的问题与解决办法。
4.对市政管道建设要采取危险控制技术来确保施工安全。市政管道作为危险源进行控制，主要方法可分工程技术措施和管理措施。安全监理以管理措施为主，要加强安全检查和技术方案审查。例如：开槽埋管前对机械挖土人员加强安全教育，明确安全职责，同时，安全监理人员要跟进监管。对沟槽嗣护形式即对地下管线加同方案要专门审查，确保施工安全。
5.对施工管道工地渡汛措施要落实，防台、防汛应急设备要准备齐全，并应研究生产安全避灾应急预案。
6.市政管道采用非开挖施工技术，即顶管法施工或定向钻铺法施工时，顶管井及顶管接收井或钻铺井在施工过程中要充分预估对已建地下管线的影响，要设置安全监督岗位，加强观测，防止由于地面沉降对地下管线或附近建筑物的损坏。
结束语
市政排水管道的工程施工质量控制涉及的内容较多，而且贯穿于施工阶段的全过程，必须严格按照每一道工序的要求，从施工准备、管道及管井、试验及回填等几方面，加强每一环节的质量控制，才能在保证工程工期和质量的前提下较好地完成排水管道的施工任务。
