电力工程建设是关系国计民生的大事，必须要确保电力工程的顺利实施。电力工程的质量控制与安全管理是电力工程中最重要的组成部分。电力工程建设中，安全是基础，质量是保障。只有做好质量控制与安全管理工作，电力工程建设才能顺利开展，才能确保人们生活生产用电的可靠性，从而促进国民经济健康持续有序发展。
１影响电力工程建设质量控制和安全管理的因素
１．１人———电力工程质量控制和安全管理的最主要影响因素
人是自然界万事万物的主导，万事皆在人为。只有充分发挥人的主观能动性，经济社会才能不断进步与持续发展。在电力工程建设中，要做好工程质量的控制与安全管理，首先要抓好人的问题。这里的人包括电力工程的决策层、管理者、施工人员以及验收检查的人等。这其中，施工队伍尤为重要，因为他们是电力工程建设的最直接参与者，他们的素质与技术水平的高低直接影响着电力工程的质量与安全。
１．２物———电力工程质量控制和安全管理的基础影响因素
物即材料与设备。电力工程建设是一项复杂的系统工程，涉及材料和设备众多，主要有：原动机、附机及附设、除灰及除尘、制粉及燃料、供水及水处理、电气、热控、起重机及运输、附属生产、阀门、管件、电瓷及金具、塔材、黑色金属、电缆、电线、塑料及橡胶制品、耐火保温材料及其他。这些材料与设备是电力工程建设的基础，他们本身质量的好坏与电力工程建设的质量安全息息相关，只有质量过硬的原材料与设备，才能打造出高质量的电力工程。
１．３环境———电力工程质量控制和安全管理的重要外部影响因素
电力工程建设有时会在高空，有时会在地下，有时还得爬山过岭，这种“上天入地”式的特殊的工作环境，使得电力工程建设具有相当大的操作难度和危险性，更加容易发生工程质量问题与安全事故。这就要求我们的工程人员在电力工程实施时要充分考虑环境因素，把一切影响工程建设质量与安全的外部环境问题考虑全面，特别要加强安全控制，做好防护设备的检查，以确保工程的安全性。
２电力工程质量控制与安全管理方面存在的问题
随着经济社会的发展，人们对电力的需求日益增加，电力工程也在不断地发展与壮大，但在电力工程建设过程中，依然存在着诸多质量控制与安全管理方面的问题，如制度不健全，体系不完善；方案不合理，随意变动；人才匮乏，缺少技术型人才；安全意识不强，事故时有发生，等等。
２．１管理制度不健全，体系不完善
只有在健全的制度下的电力工程建设，才能确保其质量与安全。但在实际建设过程中，相当一部分施工单位都没有建立相应的规范的制度，特别是在安全管理制度方面，没有明确将安全管理责任落实到个人头上，没有具体的责任人，对安全事故没有提前预防，埋下了安全隐患。有些施工单位，即使建立有一定的质量控制与安全管理制度，但没能形成体系，部门间不协调，自管自顾，不能系统指导电力工程的建设。
２．２设计方案不合理，有随意变动现象
合理的设计方案是电力工程建设得以顺利实施的重要保证。设计方案一经确定，就要严格按照方案的内容执行。在施工中，往往存在着设计方案不合理的情况，设计方案时没有经过实证研究与认真讨论就轻易拿出，到了工程建设的实操阶段，才发现设计方案不合理，不能支撑工程的建设需求，这时施工单位为了赶进度，也不和设计单位沟通，就随意变更设计方案，这种现象时有发生，使得设计方案失去了本来的意义，严重影响电力工程的质量与安全。
２．３人才匮乏，特别是缺少技术型人才
电力工程建设是个复杂的系统工程，需要方方面面的人才，包括管理人才、设计人才和施工人才等，特别是在电力工程的施工中，由于涉及的工序繁杂，对施工人员的技术要求往往较高。现实中，我们的施工队伍良莠不齐，而且大多数都是民间“雇佣兵”，这些人员没有经过专业的培训与学习，缺乏专业性和技术性，仅凭经验干事。分析以往的案例我们不难发现，有很多电力工程事故都是由于施工人员的技术水平低而引起的。这一点尤其要引起我们重视。
２．４安全意识不强，安全事故时有发生
安全意识是电力工程保质保量，实现既定经济社会效益目标的重要保证手段，然而我们发现，有相当一部分施工单位并没有意识到这一点，他们在施工中更多地注重经济效益，而忽略了质量安全问题，在施工前、施工中与施工后没有对施工人员及时进行安全教育，施工人员对安全问题没有给予足够重视，对安全施工缺乏认识，思想上麻痹大意，掉以轻心，导致安全事故时有发生，给国家、企业和人民都造成了难以估计的损失。
３电力工程建设质量控制与安全管理措施
３．１建立电力工程建设的质量安全管理体系
电力工程建设作为一个系统工程，要有一个严密的质量安全管理体系来指导规范其整个过程。①建立电力工程建设指挥部，通盘指挥工程建设，决策工程建设中出现的各种问题，协调各部门的联合协作，形成工作合力。②加强对施工单位及分包企业的资质审查，做到有证施工，凭资分包，避免没有资质的施工队伍参与工程建设。③建立健全各项施工标准与规范，工程建设中严把质量与安全关，从根源上把发生质量问题与安全事故的概率降到最低，选择最佳的安全管理防控措施，拒事故于工程建设的大门之外。④建立电力工程安全评价体系，对电力工程建设的情况进行质量与安全评估，对所有影响电力工程建设质量与安全的因素进行分析，努力实现电力工程的科学化、系统化管理，使电力工程建设的质量控制与安全管理处在管控范围之中。
３．２完善电力工程建设的各项规章制度与工作程序
①以制度办事，以规范为准绳，建立一系列工程建设的制度与标准，强化规范工程管理与实施，用质量标准来验评工程建设情况，确保工程的质量及施工技术水平都能够达到要求。②要有事故处理应急预案，一旦发生工程事故，要第一时间启动预案，力争把事故损失降到最低，平时要加强应急演练，切实提升工程建设的应急能力。③要加强检查，有规范的检查措施，明确检查内容与检查区域，以及相应的检查人，按照工作程序，不定期地进行检查，把事故隐患解决在事发前，降低事故发生的概率，尽量避免事故发生。
３．３充分利用现代信息网络手段提高电力工程建设管理水平
信息技术的发展，为电力工程的建设提供了更加便利的质量控制与安全管理的手段。可以通过研发质量控制与安全管理系统模块，来对电力工程建设的全过程进行跟踪管理。通过信息网络强大的数据库功能，及时查阅解决工程建设中随时出现的问题，直击隐患部位。同时，用计算机模拟工程建设成效图，能让人们更加直观地感受工程建设预期效果，能够及时发现问题，及早解决问题。２１世纪是计算机时代、互联网时代，电力工程建设也要与时俱进，不断吸纳新技术、新理念，从而更好地利用现代信息网络技术手段，使之为我所用，为民服务。
３．４强化电力工程建设的质量安全管控培训，提高安全意识
在电力工程施工开始前，施工技术人员要提升质量和安全管控意识，严格按照规范操作，针对安全教育制定有效的安全技术管控措施。根据电力工程建设的自身特点进行质量动态控制措施，实行高效的质量和安全监管是保证电力工程质量安全的关键手段。同时，让每一个工作人员提前做好预防措施，不断加大施工质量监管力度。各施工单位一定要对施工人员进行质量安全培训，让施工人员从思想上重视起来，使他们充分认识到工程建设质量安全大于天，质量安全人人有责，“今天我不负责，明天我没工作”的实情，将安全生产的意识落实到每个施工企业和每个人的工作意识中，只有这样才能提高工程施工质量，有效减少人员伤亡和财产损失。
４结束语
电力工程建设中，质量与安全是两个最基本的不可回避的问题，要想保证电力工程能够顺利运行，就要保证电力工程建设中严格实施质量控制与安全管理，从而提升电力工程建设的整体水平。因此，在电力工程建设过程中，既要保证其质量，又要保证其施工安全，只有采取最严格的质量安全管控策略和方式，才能真正减少工程建设过程中安全事故的发生，避免不必要的经济损失和生命安全问题，只有这样才能更好地推动电力行业的稳步发展，使电力事业为国民经济的发展添砖加瓦。
作者：闫丽 单位：内蒙古电力科学研究院
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