1.1建筑工程招标管理存在漏洞。在建筑工程招标前,因为业主制订的招标程序不科学,执行人员与业主没有做到有效的沟通,在理解上产生歧义导致招标过程混乱,容易出现漏洞,造成无法挽回的损失。主要原因是招标程序没有严格遵守法律规定,招标事项应该公开化、公平地对待每一为投标者,避免不公平现象的出现。在招标过程中,对于参与招标的工作人员要进行工作前期培训,禁止收受贿赂,和投标人发生权钱交易,阻碍招标活动,损害企业利益。
1.2招标决策不科学。负责招标工程的决策者应该具备良好的素质、有丰富的知识,能够听得进去他人的意见。领导人的思想是决定决策风险的关键。拒绝采纳专家团队的意见,某些决策者会盲目自大,自以为了不起,对于专家团队提出的意见听也不听,固执己见,很容易造成不科学的决策,不利于招标活动的进行;招标工作人员没有自己的思想,领导说什么就是什么,有时候领导下达的指令是不科学的,也坚决执行。
1.2.1建筑工程招标管理存在漏洞。在建筑工程招标前,因为业主制订的招标程序不科学,执行人员与业主没有做到有效的沟通,在理解上产生歧义导致招标过程混乱,容易出现漏洞,造成无法挽回的损失。主要原因是招标程序没有严格遵守法律规定,招标事项应该公开化、公平地对待每一为投标者,避免不公平现象的出现。在招标过程中,对于参与招标的工作人员要进行工作前期培训,禁止收受贿赂,和投标人发生权钱交易,阻碍招标活动,损害企业利益。
1.2.2招标决策不科学。负责招标工程的这样也会加大招标的风险;在招标工程中,由于工作人员没有强烈的责任感,缺乏专业知识,在招标过程中因为自己的失误造成不可估量的经济损失,也提高了招标的风险。1.2.3招标信息不公开。建筑工程招标过程中招标信息没有公开,当代社会信息传播比较快,许多企业受不良信息影响,也会对招标工作产生不良影响;还有一些企业不知道招标信息,降低了工程招标的竞争性。1.2.4建筑工程招标也存在市场风险。建筑工程的市场风险主要是因为建筑工程招标单位为了追求更多的经济效益,在招投标过程没有找到合适的承包建筑工程单位,从而导致建筑市场经济的混乱,最后就会给企业造成损失。以上叙述的四条风险是建筑工程在招标过程中遇到的主要风险,除了这些风险外,建筑工程项目在技术和自然条件上的风险也是值得我们重视的。技术风险也有很多方面,比如干扰因素较多、条件较复杂等有较大施工难度的施工现场,技术水平欠缺、管理经验不足的施工团队,以及不完善的施工方案等。自然条件上的风险主要体现在气候、自然灾害等不可抗力的因素上。
2工程招标风险防范措施
2.1建设工程的招标机构设置的风险防范。建设工程的招标活动是一种政策性、社会性以及法律性的一种商务活动。机构设置将会直接决定政府采购的效益。因此采购机构设置对政府的成本效益与风险防范有直接的决定作用,应采取一定的措施来防范风险。首先应规范化运作,实施法制化管理。另外,政府还应该建立完善的内控机制和外部的监督机制,在建设工程中能够起到内外配合的作用,为建设工程招标风险的规避提供了一定的监督作用。
2.2政府出台统一的招标规范。目前国家出台的关于招标方面的法律条文比较少,在实际的招标过程中很难找到参考,也无法找到标准,在很多方面给一些人机会钻法律空子,挣昧心钱。为了给建筑工程行业招标一个良好的竞争环境,国家应该出台有关招标的法律条文,从法律上规范项目工程招标,使项目工程招标有法可依,降低风险。要建立专门的部门监管招标过程,颁布的法律条文要严格执行,不能让法律成为一纸文书没有任何作用,同时监察部门要设立热线电话、举报信箱,鼓励广大人民群众遇到不法行为及时举报,共同维护建筑行业的良性竞争,要切实维护检举人的利益,对其安全要加强保护。
2.3从事建设工程招标管理人员的风险防范。无数的事实告诉我们,很多意外的发生都是人为的结果,所以要防范建筑工程招标的风险就要加强对建筑工程招标管理人员的管理和培训。首先要提高管理人员的思想意识,履行职责和义务,树立服务意识、质量意识和风险意识。风险控制的切入点是加强内部管理工作,让风险意识根植到员工的脑海中,树立服务意识和品牌意识,强化员工质量意识;不断深化管理人员的专业知识;提高管理人员的专业技能;加强管理人员内部管理,对于降低建筑工程招标风险起到了很好的作用。
2.4完善招标体系,严格进行资格审查。想要降低建筑工程招标的风险,应该完善招标体系。第一,要对建筑工程招标信息公开化,提高招标信息的公开亮相度,可以通过多种传媒手段传播信息。第二,对于招标过程也要全程公开,让社会大众来监督招标过程是否公平,人民的力量是强大,不可抗拒的,有了社会公众的监督,招标过程的公平度会大大增加。第三,应该完善评标管理体系,最大程度减少人为因素对建筑招标系统风险的影响,争取做到公平招标。第四,除了要考虑到招标体系也要考虑到投标方,在招标过程中,要对投标方做严格的审查,不能出现浑水摸鱼现象。不符合投标标准的企业禁止参与投标环节,对于违法违规的企业要给与严厉的惩罚,必要时可以用法律的手段来维护建筑工程招标活动的顺利进行。
2.5投标过程的风险控制。建筑工程投标的风险在投标过程中也会存在,所以参与投标的人员要加强学习,不能在建筑工程投标过程中触犯法律,而且在建筑工程投标过程中,要将招标的工作人员和负责其他事项的工作人员分开,所有人员要做到人人有事做,事事有人做,互相监督,相互合作,明确自己的工作职责。
2.6招标过程中的风险防范措施。在建筑工程招标过程中,可能会存在各种违法违规行为,而这些无疑会增加不必要的风险,因此应该采取合理有效的防范措施规避风险。一是可以要求所有的施工单位都应该拥有完整的合理的配套设施,包括办公场所、相应的工程管理以及技术人员、拥有一定的注册资金、有合法的营业执照等等。对我们而言,只有施工单位规范、可靠才能按时按质的完成工程,节省时间、成本,从而规避风险。此外应该事先对中标的工程进行现场检查,避免违法进行转包、违法分包等行为的产生。最后,可以通过担保及工程款支付担保制度对严格执行投标保证金制度进行补充,加强建设工程项目的监察,坚决抵制违法行为。