工程项目建设实施代建制度，在政府投资类工程中被广泛使用，并且，实践中也已经出现非政府投资类工程项目采取代建制的情况。在我国，工程代建制，特别是非政府投资类工程代建的法律法规并不健全。因此，本文希望结合我们代理的一起案件，对实践中亟待解决的代建制有关问题予以探讨，包括代建合同的法律性质，代建合同签订是否必须进行招标投标，以及未进行招标投标时代建合同的效力等。 案情概要 2011年，甲公司与乙公司签订《工程委托代建合同》(以下称“《代建合同》”)，就甲公司自筹资金承揽的某公路工程，乙公司接受甲公司的委托，向甲公司提供工…

代理机构在招标文件中要求投标人须提供本省卫生行政部门发放的卫生经营许可证，开标时发现有外省企业参加投标，赶紧亡羊补牢，可为时已晚。 案例回放： 受采购人委托，某市政府采购代理机构就其所需食堂厨具进行公开招标。招标公告发布后，不仅得到了本地企业的广泛响应，外省供应商也前来参与。 ×年9月11日，开标活动如期举行，本省的7家厨具设备公司代表早早地来到开标现场，外省的两家企业代表也如期而至。9时30分，采购活动进入评审阶段，7名专家组成的评标委员会开始了紧张的评审工作。晚上9时55分，外省某厨房设备有限公司为预中标供应商…

某市政设施工程全部由政府投资兴建，招标人在国家级报刊发布招标公告，并委托咨询单位编制了一个标底，准备用于对所有施工企业投标价的评定。招标人于2012年8月8日 向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出走个预审合格通知书，其中说明：8月13日~8月17日在招标人总工程师室领取招标文件，9月10日下午14:00为投标截止时间，五家承包商均领取了招标文件。8月22日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，随后组织个投标单位进行了现场踏勘。9月10日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件。…

案例回放 某采购代理机构在组织完一个信息系统项目招标后，遭到了Q公司的质疑：招标文件规定，投标人必须提供2009年6月至今同类项目成功案例，包括验收文件，用以证明其具有履行合同必需的设备和能力。E公司未提供成功案例的证明文件，不是合格投标人，不应成为中标人。 采购代理机构答复称，招标文件的“合格投标人资格条件”中没有提出业绩案例要求;评标小组在对各投标人进行资格性审查时，也没有涉及业绩案例。招标文件并没有把业绩案例列为资格门槛，仅是作为评标标准中资信部分的评分依据，Q公司对招标文件的理解存在偏差。 对采购代理机构的…

电子招投标平台有多厉害? ① 自动筛查不同投标文件是否由同一台电脑制作; ② 自动计算汇总各项评分，辅助评审专家判断是否围标串标; ③ 各环节全程留痕，所有资料自动归档，全程追溯，能做到动态监控、实时预警、智能辅助、全程记录。 有哪些串标行为容易被识破? ①招标文件雷同，比如格式相同，字体一样，表格颜色相同。 ②招标文件中，错误的地方惊人一致，连错都错得一样。 ③电子投标中，不同投标人的投标报名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定区域。 ④不同的投标人的投标文件，由同一台电脑编制或同一台附属设备打印。 ⑤投标文件…

投标文件(本文简称投标书)是评标的主要依据，是事关投标者能否中标的关键。综合一些投标者在制作投标书方面的失败教训，投标者在制作投标书的过程中，必须对以下四个方面引起足够重视。 “投标须知”注意事项 “投标须知”是招标人提醒投标者在投标书中务必全面、正确回答的具体注意事项的书面说明，可以说是投标书的“五脏”。因此，投标人在制作标书时，必须对“招标须知”进行反复学习、理解、直至弄懂弄通，否则弄得不好，就会将“招标须知”理解错，导致投标书成为废标。 “实质要求”注意事项 《招标投标法》第三章第二十七条规定：“投标文件应当…

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)(以下简称“87号令”)在第四十四条对投标人的资格审查作了重大改变——规定“公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查”，把对投标人的资格审查权责赋予了采购人或者采购代理机构，改变了以往由评标委员会在评标时进行资格审查的做法。自87号令最初公布时，不少采购人和采购代理机构就感觉责任重大，不知如何是好，纷纷提出等一系列与对投标人进行资格审查相关的问题。在此，笔者依据相关法律法规规章和规范性文件，并结合招标的实际经验，对这些…

为进一步规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，财政部对《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号，以下简称20号令)进行了修订，修改了规章名称，公布了《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号，以下简称《办法》)，自2018年3月1日起施行。近日，财政部有关负责人就相关问题接受了记者的采访。 问：请介绍一下此次《办法》出台的背景。 答：政府采购法自2003年1月1日起施行以来，逐步形成了以政府采购法及其实施条例为统领，以若干部门规章为依托的政府采购法律体系。20号令自2004年颁…

很多公司企业都会参与招标，如果中标了，招标人就会向中标人传达中标通知书。中标通知书招标人和中标人都不可随意改变其内容，中标通知书的法律效力是怎样的呢? 《招标投标法》第四十五条规定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。” 实践中，对于建设单位改变中标结果应当承担什么法律责任有两种观点。一种观点认为，根据《合同法》第十五条之规定：要约邀请…

12月1日，国家发展改革委印发《招标公告和公示信息发布管理办法》(国家发展改革委第10号令，以下简称10号令)，自2018年1月1日起施行，《招标公告发布暂行办法》(国家发展计划委第 4 号令，以下简称4号令 ) 和《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》(计政策〔2000〕 868 号)同时废止。 关于招标公告发布的4号令已经施行17年之久，在制定时互联网的应用并不深入，《招标投标法实施条例》和《电子招标投标办法》也尚未出台，因此很多规定如今已经严重落后于实践和市场环境。10号令应运而生，这是…