《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)(以下简称“87号令”)在第四十四条对投标人的资格审查作了重大改变——规定“公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查”，把对投标人的资格审查权责赋予了采购人或者采购代理机构，改变了以往由评标委员会在评标时进行资格审查的做法。自87号令最初公布时，不少采购人和采购代理机构就感觉责任重大，不知如何是好，纷纷提出等一系列与对投标人进行资格审查相关的问题。在此，笔者依据相关法律法规规章和规范性文件，并结合招标的实际经验，对这些…
为进一步规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，财政部对《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号，以下简称20号令)进行了修订，修改了规章名称，公布了《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号，以下简称《办法》)，自2018年3月1日起施行。近日，财政部有关负责人就相关问题接受了记者的采访。 问：请介绍一下此次《办法》出台的背景。 答：政府采购法自2003年1月1日起施行以来，逐步形成了以政府采购法及其实施条例为统领，以若干部门规章为依托的政府采购法律体系。20号令自2004年颁…
很多公司企业都会参与招标，如果中标了，招标人就会向中标人传达中标通知书。中标通知书招标人和中标人都不可随意改变其内容，中标通知书的法律效力是怎样的呢? 《招标投标法》第四十五条规定：“中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。” 实践中，对于建设单位改变中标结果应当承担什么法律责任有两种观点。一种观点认为，根据《合同法》第十五条之规定：要约邀请…
12月1日，国家发展改革委印发《招标公告和公示信息发布管理办法》(国家发展改革委第10号令，以下简称10号令)，自2018年1月1日起施行，《招标公告发布暂行办法》(国家发展计划委第 4 号令，以下简称4号令 ) 和《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》(计政策〔2000〕 868 号)同时废止。 关于招标公告发布的4号令已经施行17年之久，在制定时互联网的应用并不深入，《招标投标法实施条例》和《电子招标投标办法》也尚未出台，因此很多规定如今已经严重落后于实践和市场环境。10号令应运而生，这是…
一、投标保证金不予退还的情形有哪些? ✎《中华人民共和国招标投标法》第六十条 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。 ✎《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十五条 投标人撤回已提交…
2017年12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过了《招标投标法》第十四条修订案，删去了第十四条第一款，取消了政府对工程建设项目招标代理机构的资格认定。在此，笔者发表一下自己的看法。 一、招标代理机构资格认定的历史回顾 我国的招标投标始于上个世纪的八十年代。当时承接招标业务的代理机构是没有人对其进行资格认定的。当时负责管理世界银行贷款项目、亚洲开发银行贷款项目和外国政府贷款项目的主管部门都是以短名单的形式，确定一批外贸公司作为贷款项目的采购代理机构，承办具体采购代理业务。采购代理机构代理贷…
中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)第5.1.1款规定：国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。 何为招标控制价?招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程最高投标限价。 招标控制价作为该项工程的最高投标限价，不仅是投标人参照的最高投标价格，也是招标人控制工程成本的前提，其重要性毋庸置疑。但现阶段招标控制价问题不少，且来看看下面归纳的七点。 招标控制价公布前被拉高或降低 …
政府采购招标项目能否修改资格条件? 政府采购招标项目修改资格条件应当重新招标，不能作为对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书的澄清或者修改。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号) 第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。 有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标。 第二十七条第一款，采购人或者采购代理机构可以对已发…
案例回放 某市政府采购中心近日组织了计算机设备邀请招标采购。由于该采购项目的数量和预算金额较小，开标当天，前来投标的供应商只有3家。 在接收投标文件时，采购中心工作人员对投标保证金的提交情况进行了核对，发现供应商A的投标保证金直到投标截止时间仍未到账。于是，采购中心工作人员以招标文件中“投标保证金在投标截止时间前必须到达招标人账户内，未到账的投标将被拒绝”的条款为由，拒绝接收供应商A的投标文件。由于投标人不足3家，按规定该项目不能开标。 经分析原因，采购中心认为该项目的数量和金额较小，重新组织采购浪费人力物力。经报…
