第七章 安全保证措施
7.1安全目标
确保达到上海市文明工地，重大伤亡事故发生率控制为零，一般伤亡事故发生率控制为0.5‰以内。
安全管理目标网络
安 全
进行安全教育
消除安全隐患
检查安全生产
组织安全交底
技 术
指定安全方案
落实安全措施
解决技术难题
机械管理
保证机械安全进行
坚持规范操作持证上岗
安全管理目标
重大伤亡事故为零
年负伤率控制在0.5‰
施工生产
合理安排计划
落实安全措施
杜绝违章施工
整顿不合理操作
其 他
防火设备齐全有效
消除火灾隐患
落实降温保暖防汛台措施
加强治安保卫工作落实生活设
施管理确保环境人员整洁
劳动力管理
组织考评
控制加班加点
签定安全协议
提供劳防用品
7.2安全保证体系
建立以项目经理为首的项目安全保证体系。经理部设安质部负责工程安全工作，依据OHSAS18000的程序文件要求负责对项目的实施过程中所有安全生产情况进行监督检查。
施工安全组织管理网络图
项目经理
项目总管
安 质 部
办公室
现
场各分包队安全
员
施工现场文明施工
安全防护临边洞口防护
施工机械、施工用电
吊装区域安全
加工区域安全
办公区的治安
生活区治安
分包队伍治安
工地周边治安
治安联防队
施工过程安全控制流程图
施工前期
准备方案
方案设计
工程总体布 置
安全措施编制及审核
实 施
项 目 自 检
合 格
公 司 检 查
“三定”整改
安全重点防护及安全保证措施
| 安 全 重 点 防 护 | 安 全 保 证 措 施 | ||||
| 序号 | 内 容 | 主要项目 | 负责人 | 序号 | 具 体 措 施 |
| 1 | 脚手架 | 材质、探头板、人行道防护、护栏、接地保护、防雷 | 1 | 编制安全措施及交底 | |
| 2 | 专人检查现场安全措施落实情况 | ||||
| 3 | 施工后讲评安全生产情况 ，
针对问题采取对策 |
||||
| 2 | 安全网 | 本身材质、支挂、网片规格 | 4 | 特殊工种安全培训
持证上岗 |
|
| 5 | 安全定期检查 | ||||
| 6 | 班前安全活动 | ||||
| 3 | 施工机械及垂直运输 | 机械本身安全防护装置防护栏挡脚板、防护棚、防护门 | 7 | 遵章守纪 | |
| 8 | 安全事故处理（四不放过） | ||||
| 4 | 临边及洞口安全防护 | 通道防护棚、防护栏、防护门、预留洞口 | 9 | 开展安全无事故活动 | |
| 10 | 现场文明施工 | ||||
| 5 | 高处作业 | 物料堆放、特殊天气、安全防护设施 | 11 | 工地义务消防组织 | |
| 12 | 劳动保护（三宝及其他） | ||||
| 6 | 现场临电 | 线的规格、型号、保护、配电箱的材质、型号与地面高度、高压线防护 | 13 | 现场安全警告标志 | |
| 14 | 消防用火申报制度及器材配管 | ||||
| 15 | 大型垂直运输设备
（验收 操作 检查 维护） |
||||
7.3建立健全各项安全管理制度
7.3.1建立各级管理人员安全生产岗位责任制，包括项目经理、技术人员、施工员、班组长、专职安全员等，编印成《员工手册》；作业人员下发《员工安全须知》，人手一份，互相监督。
7.3.2对所有进场的职工、分包队伍进行入场安全教育及针对本工种安全操作规程的教育，并建立个人安全教育卡片。
7.3.3需持证上岗的特殊工种工人都必须经过培训考试，并取得有关部门颁发的合格证书后方可上岗。
7.3.4各工班每天上班前，班长做班前安全施工教育，并做好记录。
7.3.5主管安全生产的副经理每月组织两次安全检查，安保部不定期组织人员检查，专职安全员天天检查。
7.3.6对查出的问题隐患要做好文字记录，开据整改通知单，并落实到人，限期整改，整改完毕后要由安全员进行验证。上级安全部门将不定期对本项目进行安全检查。
7.3.7技术员编制技术方案、技术交底必须同时编制详细、有针对性的安全措施，并向操作人员进行书面交底，双方签字认可。
7.3.8现场发生的安全事故，都要本着“四不放过”的原则进行处理，查明原因，教育大家，并落实整改措施。重大安全事故必须及时向上级部门及地方有关部门汇报，积极配合和接受有关部门的调查和处理。
7.4现场施工安全措施
7.4.1施工现场的一般规定
7.4.1.1坚决贯彻执行国家颁发的《建筑安装安全技术操作规程》和新的《安全法》有关规定。
7.4.1.2每月第一个星期一上班之前开半小时安全生产会，奖励安全生产积极分子，批评不安全行为。
7.4.1.3安全“三件宝”必须切实贯彻使用，本工程工地不戴安全帽者不准入内，没有上过安全教育课者，不准上岗。
7.4.1.4切实做好现场施工管理工作，道路要平整、畅通、硬化，材料、构件应堆放平稳整齐。
7.4.1.5工作间及临时库房内严禁吸烟，并需设置消防器材。
7.4.1.6机电设备一律应设安全防护罩和接地接零，机具操作应有专人负责，并安装触电保护器，做到一机一闸一触电保护器，防止触电事故的发生。
7.4.1.7做好安全交底工作，加强安全监督检查。
7.4.1.8外脚手架全封闭，每步脚手架外立面方向均用密目网满封，层层脚手架满铺竹排片，耐用度要定期检查随时更换。
7.4.1.9洞口、临边以及通道等危险地方必须用钢管严加围拦，并设置明显标志。
7.4.1.10夜间施工应有足够的照明，并派跟班电工。
7.4.1.11脚手架上下不准堆积模板、钢管等重物，以防脚手架超载下滑，酿成安全事故。脚手架挑杆必须坚固、稳定。经常检查是否松动，如有松动下沉现象，必须及时加固处理，消防安全隐患。
7.4.1.12坚持安全生产书面交底制度，凡新开的分部分项工程，专业负责人都应有针对性的安全技术交底并进行签字手续，其原件应交资料室存档。
7.4.1.13现场悬挂安全生产标语，洞口、临边部位和通道除设置防护措施外，还应张贴有关安全标牌，以示提醒。
有关安全标牌示意图
7.4.1.14现场设置的安全防护设施未经允许任何人不得擅自拆除。
7.4.1.15对生产过程中检查出的安全问题及安全隐患应以书面形式通知有关人员或施工班组，并限期整改，将安全管理纳入施工班组任务书、承包书的结算管理，形成以安全保证施工，以施工促进安全的工作方式。
7.4.1.16施工现场动火，按工程进展情况实行动火审批制度，未经批准擅自动火者，视情节严重情况，给予一定的经济制裁。
7.4.1.17施工现场配备足够的防护眼镜、口罩、劳保鞋等劳保用品，以确保施工人员的人身安全。
7.4.2洞口防护、临边防护及外架防护
7.4.2.1每道工序施工前必须进行书面安全技术交底。
7.4.2.2楼梯口设防护栏杆，电梯口设护栏，内设平网，预留洞口用木板遮盖，通道口设护头棚，四口设明显的警示牌。
7.4.2.3建筑物各层的四周及屋面四周做临时防护栏杆封挡。
7.4.2.4各种防护栏杆刷红白相间300mm长的油漆以做警示。
7.4.2.5外脚手架必须与建筑物有可靠的拉结，间距不得大于5m,杆与墙的缝隙不大于300mm，外脚手架用密目安全网全封闭，脚手架施工层设1.2m高的护身栏杆。
7.4.2.6外脚手架作业层用5cm厚脚手板满铺，靠外侧设20cm高挡脚板。
7.4.2.7建筑物四周及施工入口处，用φ48×3.5脚手管搭设双层安全通道，上铺双层50mm厚木板，两侧用多层板封挡。
7.4.2.8脚手架的地基平整夯实，排水通畅，架体周围不准随意开挖。
7.4.2.9剪力撑要按施工规范搭设，斜杆与地面倾角60°。
7.4.2.10钢管脚手架杆件应采用壁厚3.5mm、外径48mm的焊接钢管，其材质应符合《GB700-79》的技术要求，凡钢管表面有凹凸状、疵点、裂纹、变形和扭曲等现象一律不准使用。每根钢管的二端切口需平直，严禁有斜口、毛口、卷口等现象，钢管还必须有出厂产品质量证明。
7.4.2.11扣件采用可锻铸铁，并应符合技术要求，凡有变形、裂纹、砂眼等现象的扣件，不得使用。
7.4.2.12脚手架经验收合格后挂合格标识牌，并悬挂安全标志及安全标语牌。
洞口防护图
7.4.3施工用电安全
7.4.3.1所有电力线路和用电设备，必须由持证电工安装，并负责日常检查和维修保养，且不得带病作业；其他人员不得私自乱接、乱拉电线。
7.4.3.2现场用电线路，一律用绝缘导线，移动线路必须用橡皮电线，不得裸露。电线要架空设置，绝缘固定，不得捆绑在脚手架或钢筋上。
7.4.3.3在潮湿场所及高度低于2.4m的房间以及各种通道内作业时应使用36V的安全电压做照明；油料及易燃易爆品仓库内使用防爆灯具。严禁使用移动式碘钨灯。
7.4.3.4室外配电箱必须做防雨罩，并上锁，钥匙由值班电工统一管理，总配电箱和分配电箱均设漏电开关，开关箱内的漏电开关动作电流不大于30mA，所有用电设备均采用一机一闸一漏电保护。配电箱要安装牢固，底边距地面不小于1.5m。各配电箱均应有用电标识。
配电柜防护及标识示意图
7.4.3.5配电系统采用TN-S接零保护系统，PE线截面不小于1/2相线。所有出线电缆末端均做重复接地，接地电阻不大于10Ω。电力设备的外壳及所有金属工作平台均与PE线相接。
7.4.3.6塔吊顶装设避雷针，避雷引下线接地极电阻不大于4Ω。
7.4.4机械设备的使用、维修和保养。
7.4.4.1现场的机械设备必须有书面操作规程，操作人员必须持证上岗，严格按照操作规程操作，不得带病或酒后作业，且实行定机定人。
7.4.4.2机械设备管理人员必须经常检查机械设备的安全防护装置并予以维修和保养，及时更换失灵和损坏的零部件。
7.4.4.3高大机械设备、脚手架等要做好防雷接地,接地电阻不大于4Ω。
7.4.4.4主要机械安全操作规定
7.4.4.4.1砼搅拌机
作业场地应有良好的排水条件，机械近旁有水源、地面硬化，搭设工作棚，做好防雨、防冻设施并不得积水。
作业后，应及时将机内、水箱内、管道内的积水放尽，并清洁保养机械，清理工作场地，切断电源，锁好电箱。
移动式搅拌机长期停放或超过三个月以上时，应将轮胎卸下妥善保管，轮轴端部应清洁无锈。
作业前，空车运转，检查各工作装置的操作、制动、传动部位、防护装置，均应牢固可靠，确认正常，方可作业。
进料时，严禁将头或手伸入搅拌筒内或用木棒在筒口清理砂浆。
作业中，如发生故障或突然停电不能继续运转时，应切断电源，才可将混凝土或灰浆清除干净，进行检修等工作。
作业后，将料斗放置地面，须升起时应用链条扣牢。
7.4.4.4.2砂浆搅拌机
作业前，检查搅拌机的传动部分，工作装置和防护装置的完好情况，并启动后空载运转，待一切正常方可投料搅拌。
运转中，不得将手、木棒和铁锹伸进搅拌筒内或在筒口清理砂浆。
作业中，如发生故障，应立即停车，切断电源，倾出砂浆，方可进行检修。
砂浆机的每盘加料量应符合机械性能，禁止超负荷运行，搅拌砂浆所用砂子应过筛，防止小石子卡住叶片。
作业中，应做好机内外清洗工作，保养机具，清洁场地。
7.4.4.4.3 电焊机
电焊机应设有可防雨、防晒的机棚，并备有消防器材，接地线与焊把线都不得搭设在易燃、易爆和带有热源的物品上。雨天不得在露天电焊。
电焊机的绝缘电阻不低于0.5MΩ，运行中的焊机温升不得超过A级60℃ 、B级80℃。
施焊现场的10m范围内，不得有氢气，乙炔和木材等易燃易爆物品。
作业后，应清理场地，灭火种，切断电源，锁好闸箱。并等焊料余热散净后方可离开。
7.4.4.4.4振捣器
使用前应先检查各部件的连接是否牢固，接线处绝缘是否可靠，运转方向是否正确。振捣器不得在地板、脚手架和干硬的地面上进行试振。
插入式振捣器软管的弯曲半径不得小于50cm，并不得多于两个弯。使用时应使振捣棒自然地垂直沉入砼中，不得硬插、斜插。
平板式振捣器的电源线必须固定在平板上，电器开关应装在手把上，如用绳拖拉时，拉绳应干燥绝缘，转弯时不得用脚踢电动机。
操作人员施工时必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套，完后做好机械的清洁保养工作。
7.4.4.4.5水泵
水泵应安放于坚实，平整的地点，吸水管应使用带滤头吸水口，工作中发现出水不正常，盘根漏气，轴承发热，应即停机检查。
潜水泵接通电源后，应先检查电机旋转方向。潜水泵的吸水部分必须沉入水中，在水外运转的时间不得超过5分钟。
潜水泵移动时必须提拉扣在潜水泵耳环的绳子，严禁拉提电缆线。潜水泵工作时，应妥善接地，其工作范围的30m内不应洗手，洗物，以免发生触电。
潜水泵工作完毕，应切断电源，放尽积水，妥善安放。
7.4.4.4.6蛙式打夯机
使用前对机械各部认真检查，连接细丝必须紧固，电气及接地必须良好，三角带松紧适度，经运转合格后方可正式使用。
试运转时应注意音响是否正常，三角皮带是否跳动，偏心块是否摇摆。
夯土时由一人操作，一人拉线，操作人员应戴绝缘手套，穿绝缘鞋。
操作中打夯机前进方向不得有人，夯机不得夯打在坚硬物体上，三角皮带打滑时，应使用皮带帽，不得浇水或扬土。
连续工作一段时间后，应停止检查各部位是否松动。
使用完毕，将夯机移入干燥地点，做好防雨遮盖。下班时应切断电源，收好电缆线。
7.4.4.4.7砂轮切割机
机具要安放在稳固的地面上，接地应良好。
先空载运转，正常后方可进行切割。
切断作业时，人应偏离切割方向，操作中不得加长力臂，不得进刀过快。
7.4.4.4.8塔吊
司机除应与指挥人员密切配合外，还应遵守施工现场的安全生产有关规定和卷扬机的安全规程。
检查电压是否达到380V的标准，其变动范围不得超过±5%（即400-360V之间）如超过时，须采取相应措施，否则不准使用。
操作前应空车试运转，检查起重钩、摆杆、行车三个动作制动器保险装置和传动装置是否灵活可靠。
操作控制器时，应从停止点（零位）转动到第一级，然后逐级增加速度，严禁越级操作。要变换回转方向时，应将控制器手盘指针先转动至零位，并待运动停止后再行转向另一方向，不得直接变换回转方向。操作时应力求平稳，严禁急起急停，以防塔式起重机发生严重的倾倒故事。
吊起的重物严禁自由落下，应保持两机之间的安全操作距离（吊钩上所悬挂物件的间距，不得小于5m）。
严格检查机身各部主要连接螺栓是否齐全紧固，电气设备和传动装置是否灵敏可靠，并注意校正起重机拐弯曲度，检查轨道及夹轨钳连接情况。
工作中不准有意利用限位装置进行自停车，如偶然触及，应立即将控制器反方向运转。
7.4.4.4.9其他手持电动工具
使用加强绝缘的手持电动工具时，应接在漏电保护开关下，并有可靠的接地保护装置。操作人员必须戴绝缘手套和穿绝缘胶鞋。
角向磨光机，必须装防护罩，操作时，加力要平稳，不得用力过猛。
使用25mm以上冲击电钻时，作业场地周围应设护栏，在地面上操作应有稳固的平台。
使用角向磨光机应注意砂轮安全线速度80m/min。作磨削时砂轮与工作面应保持15º～30º的倾斜位置，作切割时砂轮不得倾斜。
7.4.5外脚手架的安全技术措施
7.4.5.1钢管脚手架应采用φ48mm，壁厚3.5mm的钢管,有严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的不得使用。
7.4.5.2扣件应有出厂合格证明，发现有脆裂、变形、滑丝的禁止使用。
7.4.5.3钢管脚手架的立杆间距不得大于2m、大横杆不得大于1.2m，钢管立杆、大横杆接头应错开，要用扣件连接，拧紧螺丝，不准用铁丝绑扎。
7.4.5.4脚手架两端及转角处，每隔九米左右设一组剪刀撑，剪刀撑搭接长度在40cm以上，与地面夹角在45º～60º，禁止用铁丝绑扎。
7.4.5.5脚手架的外侧，从第二步起应设1m高的防护栏杆、40cm高的踢脚杆和15-20cm的踢脚板。凡在沿道路立面应从2m高外侧开始进行双层封闭，其它立面从2m高外侧进行封闭，封闭材料采用密目式安全网。
7.4.5.6竹笆片应满铺不留空隙，逐层翻铺时，每层楼高留一层，全高不少于三层，顶层应满铺，临街建筑须层层满铺脚手笆，并与横杆用12#铅丝双股绑扎，每块排片不少于4点。
7.4.5.7材料搬运的出入口及开口的两侧，里外立杆应用双根钢管，用扣件紧固，出入口及井字架进口处在其外侧上面要搭设安全防护棚。脚手架外侧应搭设上人梯或跑道。
7.4.6高处作业和安全防护
7.4.6.1凡在坠落高度高于基准面2m及其以上，或有可能坠落的高处进行作业的都属于高处作业，高处作业人员应定期进行体格检查。
7.4.6.2高处作业的安全设施有缺陷时，应立即修复，若不能及时修复时，应悬挂警戒标号，暂停使用。
7.4.6.3施工作业场所的物件，应有可靠的防止坠落措施，否则应先行撤除。坡道坡度较陡时，攀登设施应牢固、安全、防滑。
7.4.6.4基坑周边，无外墙及外脚手的楼层周边、楼梯口及梯段周边，井架及脚手架或建筑物的通道边，垂直运输接料台边均应设置安全护栏。敞口立面应全封闭作业。
7.4.6.5板与墙的洞口，应设稳固的盖件，现场通道附近的各类洞口和坑槽边，除设安全护栏外，夜间应悬挂红灯示警。
7.4.6.6进入现场必须戴安全帽，高空作业和悬空作业应使用安全带。
7.4.6.7进入现场禁止穿高跟鞋、塑料鞋及拖鞋。
7.4.6.8非施工人员禁止进入施工现场。
7.5吊装作业安全措施
7.5.1吊装作业必须执行规定的统一信号，严格执行“十不吊”的规定。
7.5.2吊具、吊钩、钢丝绳等必须符合有关技术规定。
7.5.3高空作业的工具、垫块、螺栓、焊条等应装入工具袋，防止坠落，严禁由高空向下抛掷料具和杂物。
7.5.4主体施工时使用的塔吊，力矩限制器、超高、变幅、行走限位要灵敏，吊钩、卷扬机滚筒要有保险装置，轨道要有极限位置阻挡器，轨道要有接地、接零装置，并且道轨连接处要有跨接地线，每隔30m应加一组接地装置，轨道两端要有接地装置。
7.6施工现场消防防火措施
7.6.1现场环状布置的消防管，隔50m设一消火栓，每层留设水龙头。
7.6.2为了加强施工现场的防火工作，严格执行防火安全规定，消除不安全隐患，预防火灾事故的发生，项目部成立消防领导小组，成立义务消防队，由项目经理任队长，安质部长任副队长，并坚持“谁主管、谁负责”的精神，每月召开一次防火例会，并记录在案。
7.6.3与进入施工现场的分包单位签订“安全防火责任书”，建立义务消防队。并绘制现场消防警示图，合理配备消防器材。
7.6.4施工现场执行用火申请制度，凡因生产需要动用明火，如电焊、气焊（割）等，必须实行工程负责人审批制度办理动用明火许可证。对易引起火花的用火操作应有相应的控制措施，在用火操作结束离开现场前，要对作业面进行一次安全检查，熄火，清除火源溶渣，消除隐患。
7.6.5在各自施工的防火操作区内，根据工作性质，工作范围配备相应的灭火器材，或安装临时消防水管。生活区内应配齐灭火器材。工地工棚搭建严禁使用易燃物品搭设，以防火灾发生。
7.6.6工地上乙炔、氧气等易燃易爆气体罐分开存放，做明显标识，操作人员必须持证上岗。
7.6.7严格用电制度，各分包单位须配有专职电工和合格的配电箱。如需用电应事先与专职电工联系。严禁各分包单位擅自乱拉乱接电源，工地严禁使用电炉。
7.6.8在装饰施工现场、木料加工棚等易引起火灾的场所，严禁吸烟和使用碘钨灯照明，同时配足灭火器材，如有违反规定处以重罚。
7.6.9建立健全各种业务档案：
7.6.9.1消防组织及义务消防队人员档案；
7.6.9.2辖区内的重点防火部位档案；
7.6.9.3各种具有火险危险的工种培训、教育档案；
7.6.9.4消防安全检查意见书档案；
7.6.9.5重点火险隐患通知书档案；
7.6.9.6火灾案件统计档案；
7.6.9.7火灾事故调查处理档案；
7.6.9.8易燃、易爆危险品档案。
7.7施工现场治安保卫措施
7.7.1工地成立治安保卫机构，由综合办公室主任负责。
7.7.2配备足够力量的保安人员，昼夜值班巡视，做好工地物品的防盗工作，对现场材料、设备、车辆的进出必须进行验证，并严格控制非施工人员进出。
7.7.3施工现场的管理人员及施工人员佩戴工作卡。工作卡由总包单位制作，工作卡有本人相片、姓名、所属单位、工种或职务，管理人员和施工人员的工作卡分颜色区别。
7.7.4建立来访登记制度，进入工地须办理登记备案，批准后方可进入。
7.7.5在施工现场严禁打架斗殴，无理取闹，扰乱正常的生产、工作和生活秩序，违者严肃处理，并负责赔偿对方的一切经济损失，情节严重的将送公安机关处理。
7.7.6凡工地施工人员必须自觉遵纪守法，严禁在工地聚众赌博，偷盗公私财物，如有发现，即送公安机关处理。
7.7.7分承包方在进场时要向综合办公室明确治安责任人，签订治安管理责任书，收缴治安押金，并对所有施工人员统一登记造册，报项目所在地公安机关备案，同时办理相应的手续。
7.8突发事件应急救援措施
7.8.1突发事件应急处理流程
突发事件当事人
突发事件目击人
现场管理人员
项目经理
110、120、119
上级主管部门
组织救护
分析原因、解决问题
7.8.2突发事件的应急处理
突发事件的处理原则：以抢救、保护生命为第一重点，减少国家损失为第二步，分析问题的发生原因及处理为第三步。在突发事件发生时，现场施工管理人员可在不汇报的前提下，进行人员的抢救和向当地的救助部门、执法部门求助。
工伤救护：施工人员如发生工伤事故，由可直接护送伤员到临近的抢救医院进行救助。
治安事件：施工人员如发生打架斗殴、流血事件，应立即制止，在现场不能控制的情况下，应立即拨打110报警。
消防事故：施工现场发生火灾时，应立即切断施工电源，组织人员将危险品、易燃品转移至安全地带，同时组织人员利用现场的消防设施进行灭火。在现场不能控制的情况下，应立即拨打119报警，并安排专人引导消防车辆，同时疏通道路，保证消防车的顺利驶入。
防台防汛：在台风期间，每天安排不少于3人专项值班，发现情况及时上报，并组织力量抢救。
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