第二节 资格预审的评审
按照《公路工程施工招标资格预审办法》的规定，建设单位结合项目具体情况，制定资格预审评审细则，报评审委员会审定。评审细则在资格预审申请书提交截止日期之前，处于保密状态。在资格预审评审细则中，对投标申请人公路施工业绩、拟投入到本工程的关键人员、主要财务指标和履约情况等资格条件，都制定出相应的强制性资格标准；对投标申请人技术能力、施工经验和财务状况制定具体资格评分标准。
投标人在编制资格预审申请文件之前应对建设单位的评审细则有一定了解，越详细越
好，这对投标人编好申请文件具有指导作用。
资格评审按四个阶段进行，第一阶段是符合性检查，通过符合性检查的主要条件是：
- 资格预审申请书应完整；
- 投标申请人（包括联合体成员）营业执照和授权代理人授权书应有效；
- 投标申请人（包括联合体成员）企业资质等级和资信登记等级应与拟承担的工程
标准和规模相适应；
- 如以联合体形式申请资格预审，应提交联合体协议，明确联合体主办人；
- 如果有分包工程，应提交分包人的资信登记、人员和设备资料。
投标人编制申请文件必须注意满足以上所有条件，不能有丝毫遗漏，未全部通过符合性
检查的投标申请人不能通过资格预审。
第二个阶段是强制性资格条件评审，对通过符合性检查的投标申请人进行强制性资格条件评审。不同的建设单位制定的强制性资格条件不同，但都大同小异，下面是《公路工程国内招标文件范本》提供的资格标准，供投标人参考。
公路工程业绩标准
（建议值）
| 招标工程 | 业绩 | |||||
| 工程分项
|
单位 | 数量 | 高速公路（0.3-0.6）L,或
一级公路（0.6-1.0）L. |
|||
| 道路工程 | 高速公路（按合同段） | km | L | 一级公路（0.3-0.6）L,或
二级公路（0.8-1.2）L. |
||
| 一级公路（按合同段） | km | L | 二级公路（0.3-0.6）L,或
三级公路（0.3-1.0）L. |
|||
| 三级公路（按合同段） | km | L | 三级公路（0.3-0.6）L. | |||
| 路基工程 | 土石方（按合同段） | m3 | E | （0.3-0.6）E | ||
| 软基处治 | 相似结构类型,按里程总长(300-1000) m以上. | |||||
| 路面工程 | 高级面层(按合同段) | m2 | P | 相似结构类型（0.4-0.8）P | ||
| 次高级面层(按合同级) | m2 | P | 相似结构类型（0.4-0.8）P | |||
| 基层、底基层高 | m2 | P | 相似结构类型（0.4-0.8）P | |||
| 单跨径 主跨跨径 | m | S | 相似结构类型（0.75）S以上 | |||
| 多跨桥 | 最大跨径 | m | S | 相似结构类型（0.75）S以上 | ||
| 总桥长 | m | L | 相似结构类型（0.4）L以上 | |||
| 大型公路桥梁工程 | 基础 | 桩基础 | 桩径 | m | D | 相似结构类型（0.75）D以上 |
| 桩长 | m | L | 相似结构类型（0.75）L以上 | |||
| 其他类型基础 | 相似结构类型基础（1-2）座 | |||||
| 公路隧道工程 | 长度300m以内隧道 | 相似类型和净空总长度50m以上 | ||
| 长度大于300m隧道 | 相似类型和净空总长度200m以上 |
说明：招标工程若按里程划分合同段，以合同段的全部工程为招标内容时，业绩标准选用“道路工程”部分的业绩要求，同时根据需要增加分项工程（如桥面、隧道等）的业绩要求。若按分项工程划分合同段，则只选用相应分项工程的业绩要求即可。
主要人员资历标准
（建议值）
| 人员 | 资历要求 | |
| 职称 | 经验 | |
| 项目经理 | 工程师以上 | 公路工程施工经验（6-10）年以上；担任过类似等级公路工程的项目经理（2-4）年以上 |
| 项目技术负责人 | 工程师以上 | 公路工程施工经验（6-10）年以上；参加过类似等级公路工程的管理工作（3-5）年以上；主管一个项目公路工程的技术工作（2-4）年以上 |
| 道路工程师 | 工程师以上 | 公路工程施工经验（5-8）年以上；主办类似等级公路土石方、小型构造物、路面等施工技术工作（3-5）年以上 |
| 路面工程师 | 工程师以上 | 公路施工经验（5-8）年以上；主办类似结构高级路面工程施工技术工作（3-5）年以上 |
| 桥梁工程师 | 工程师以上 | 公路工程施工经验（5-8）年以上；参加过或主办过结构类型公路大桥施工技术工作（3-5）年以上 |
| 隧道工程师 | 工程师以上 | 公路工程施工经验（5-8）年以上；参加或主办过各种类型隧道施工技术工作（2-5）年以上 |
| 质量检验工程师 | 工程师以上 | 公路施工经验（5-8）年以上；参加或主办过类似等级公路施工技术工作（3-5）年以上；分管类似等级公路工程质检工作（3-5）年以上 |
| 试验工程师 | 工程师以上 | 公路工程施工经验（5-8）年以上；从事公路工程材料试验工作（3-5）年以上；负责公路工程材料试验工作（1-3）年以上 |
说明：招标工程若按里程划分合同段，以合同段的全部工程为招标内容时，业绩标准选用“道路工程”部分的业绩要求，同时根据需要增加分项工程（如桥面、隧道等）的业绩要求。若按分项工程划分合同段，则只选用相应分项工程的业绩要求即可。
资格预审综合评审表
| 项目 | 评审意见
（合格、不合格及其他说明） |
|
| 1．公路工程业绩 | ||
| 2．主要人员资历表 | ||
| 3．财务状况表 | ||
| 4．投入人员的数量、资历与结构情况 | ||
| 5．投入施工机械装备的数量、品种与
配套情况 |
||
| 6．社会信誉 | ||
| 其他 | 资质等级 | |
| 营业执照 | ||
| 评定结论 | ||
招标单位评审组负责人： （签字）
日期： 年 月 日
第四个阶段是澄清与核实。在评审过程中，建设单位有权要求投标申请人对资格预审申请书中不明确的和重要的内容进行必要的澄清和核实，如内容失真，建设单位有权不通过其资格预审。对同一个合同段的投标申请人，按照资格总分由高到低排列顺序，推荐4-8
家单位为通过资格预审的投标申请人。
资格预审评审结果经评审委员会审查后，由建设单位编制资格预审评审报告，按照项目管理权限，报上一级交通主管部门审定。
以上是国内公路工程招标资格预审的评审办法，、世行、亚行贷款项目的评审方法基本与国内标大致相同，但是强制性标准更严格，最后的评审报告要报世行、亚行批准。
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