监理规范和程序_建设监理管理办法

广西岑溪至兴业高速公路项目工程

建设监理管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强广西岑溪至兴业高速公路（以下简称“本项目”）的建设管理，有效提高监理工作效率和监督力度，根据国家有关法律、法规和交通部、广西壮族自治区有关规定，依据《广西岑溪至兴业高速公路项目工程施工监理招标文件》、《广西岑溪至兴业高速公路土建施工监理服务合同》，结合本项目实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于广西岑兴高速公路的监理工作管理。

第二章 监理工作目标、方针及管理机构

第三条 监理工作目标：质量控制程序化、进度控制形象化、投资控制合理化、信息管理网络化、合同管理科学化。

第四条 监理工作方针：科学公正、严格求实、确保优良。

第五条 监理工作原则：严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟。

第六条 广西岑兴高速公路建设办公室（以下简称“建设办”）监理管理部依据《广西岑溪至兴业高速公路土建施工监理服务合同》及《公路工程施工监理规范》有关规定对全线监理工作进行管理。

第七条 各标段监理处（以下简称“监理处”）应依照《广西岑溪至兴业高速公路土建施工监理服务合同》有利于开展监理工作的原则，按所监理标段并结合工程分布情况，合理设置各专业监理工程师。

第八条 各监理处设高级监理工程师、副高级监理工程师、专业监理工程师、监理员，并实行高级监理工程师负责制。

第九条 本项目监理管理机构层次如下：监理管理部→监理处→专业监理工程师 →监理员

第三章 监理工作的依据、内容和程序

第十条 监理工作依据：

一、交通部、广西壮族自治区颁布的有关基本建设的政策和法规。

二、国家、交通部和广西壮族自治区颁布的工程建设监理的各项规定。

三、国家和交通部正式颁布的各项有关公路工程建设的技术标准、规范、规程、管理办法和广西壮族自治区交通厅、广西壮族自治区交通工程质量监督站有关交通工程行业补充规定等。

四、国家和交通部批准的有关本工程的文件、技术标准及业主有关本工程的文件、通知和会议纪要。

五、经批准的有关工程的设计文件（含变更设计）、施工组织设计和技术标准。

六、业主与监理单位依法签订的《建设工程土建施工监理服务合同》、与承包人签订的《公路建设工程土建施工合同》及与设计单位签订的《勘测设计合同》。

七、业主、建设办、设计单位、承包人和监理处各方参加的联席会议纪要。

八、业主、建设办、下达的年度、季度施工计划及制定的有关各种管理办法（细则）和规定。

第十一条 监理工作主要内容，见《建设工程土建施工监理服务合同》通用条件和专用条件。

第十二条 监理工作程序，按《公路工程施工监理规范》和施工监理工作流程图（详见本项目各监理处编制的监理实施细则）执行。

第四章 建设办监理管理部职责

第十三条 监理管理部依据《广西岑溪至兴业高速公路土建施工监理服务合同》及《公路工程施工监理规范》有关规定对全线监理工作进行管理，具体职责如下：

一、认真贯彻执行国家公路有关建设方面的方针、政策，执行国家和行业有关建设的法律、法规、条例、办法及行业规范。严格执行项目招标文件和合同文件的有关规定，创造合法、规范、有序的监理工作环境。

二、负责编制本项目监理管理办法，统一制定各类监理质检表格，并监督其执行情况。

三、建立健全各监理处监理人员动态管理档案、考核制度。

四、定期和不定期检查监理人员岗位工作情况，考核监理人员业绩，作为季度及阶段对监理人员的奖励考评依据。

五、经常深入施工现场，对施工现场监理人员执行情况等方面进行检查，及时纠正违章行为。

六、负责协调各监理处现场监理执行标准，协调各监理合同段之间、监理与承包人、监理与设计单位之间的关系。

七、定期组织各监理处高监、副高监召开监理管理例会，及时总结前一阶段和布置下一阶段的监理工作，通报存在问题和注意事项、采取的措施，并负责汇总形成会议纪要印发各监理处。

八、参加各监理处组织召开的工地例会，会上通报前段时间存在的问题和下一步工作要求，并解决工地会上监理、承包人存在的问题。

九、收集各监理处相关资料，汇总各监理处《监理月报》，及时编写全线《监理月报》，按时上报有关部门。

十、参与二级一般及以上质量事故、质量问题的调查、分析，会同有关部门提出初步处理意见和方案，供领导和上级部门决策。

十一、监督各监理处对监理服务合同的工程交（竣）工初验、验收质量评定工作及缺陷责任的验收工作。

第五章 监理处高级监理工作师职责

第十四条 各监理处高级监理工程师是履行合同规定的各项监理职责的负责人，对标段监理工作负全面责任。监理处高级监理工程师的具体职责如下：

一、督促、检查本合同段工程开工前的准备情况，审批合同段单位工程开工报告，并下达监理合同段开工令。

二、组织施工图设计文件复核，并对提出的优化设计方案进行技术、经济比较，向业主、建设办提出建议和意见。

三、负责审查各承包人的实施性施工组织设计并督促实施，对控制性及重、难点工程的施工进度定期或不定期进行检查。

四、参加全线（或合同段）工程质量检查、评定与验收，并汇编上报分管项目工程质量验评报告。

五、参加变更设计会审并签署意见。

六、参与工程质量事故分析，按有关规定程序及时处理。

七、审查、签署本监理合同段的各期计量、支付报表。

八、按索赔程序审查、签署索赔与反索赔文件。

九、根据监理服务合同组织初验工作，参加交、竣工及缺陷责任的验收工作。

十、协调承包人之间、承包人与设计单位之间的争议，督促有关单位及时解决施工中的问题。

十一、定期召开监理处工地会议，交流经验，改进工作。不定期邀请有关部门进行监理工作研讨与座谈会，征求各方面意见，提高监理业务水平。

十二、根据监理处的内部分工，制定副高级监理工程师、专业监理工程师、监理员职责。调配监理人员，指导监理业务。

十三、审签工程质量简报，监理月报表，工程质量事故分析处理报告，返工、停工、复工令，往来公文函件等。

第六章 监理工作制度

第十五条 监理工作制度：

一、设计文件、图纸和复测资料的复查及施工图核对、优化制度。

二、技术交底制度和承包人技术交底复审制度。

三、开（复）工报告审批制度。

四、变更设计制度。

五、材料、构配件检查、复验制度。

六、隐蔽工程检查制度。

七、随工检查和旁站监理制度。

八、工程质量事故报告和处理制度。

九、监理日志、例会及档案管理制度。

十、监理工作台帐制度。

十一、监理工作报告制度。

十二、总监理工程师现场巡查制度。

十三、监理人员岗前培训、持证上岗制度。

十四、监理工作考评制度。

十五、监理工程师监理情况登记制度。见附件（二）

十六、监理人员违纪、违规、失职警示制度。见附件（三）

十七、建设办监理管理部巡视制度。见附件（四）

第七章 监理工作要求和监理人员守则

第十六条 监理人员工作要求：

一、各监理人员生活要廉洁，工作要以数据为凭、文字为据。

二、监理人员必须参加过交通部、省一级组织的公路工程监理人员上岗培训，经考试合格者，并取得上岗证。

三、各监理处下设的各专业工程师、现场监理员、后勤人员数量要严格履行投标承诺。现场监理人员应该做到年龄结构合理、专业配套、素质较高。

四、现场仪器、设备等的配置数量、型号等各项指标，应履行投标承诺。

五、现场监理工作应严格规范管理，各级监理人员在施工现场一律佩戴“广西岑兴高速公路监理证”（胸卡），胸卡统一采用底白色黄皮镶边10cm（长）×7cm（宽），内容详见附（一）样本。

六、严禁监理人员委托承包人代行隐蔽工程检查。

七、原则上不允许更换监理人员，尤其不准更换监理骨干人员。若有特殊情况，必须报业主、建设办审批后方可更换。

八、各监理处监理服务期间监理人员的出勤率不得低于95%；高级监理工程师、副高级监理工程师离开现场2天以上，应提前将离开理由和委托负责人报业主监理管理部，经监理管理部核实，报分管领导批准后方可离开，否则视为违约；各专业工程师离开现场由高级监理工程师批准，离开15天以上报业主监理管理部备案。

第十七条 监理人员守则：

一、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚心、公正、科学”的准则执业。

二、认真贯彻执行有关工程建设的政策法规，行使监理合同赋予的权利，履行合同义务。

三、努力学习，不断提高业务能力和专业水平。

四、不能在施工、材料设备生产供应单位兼职。严禁向所监理标段介绍施工队伍，指定建筑构配件、设备、材料的生产厂家。

五、坚持原则，秉公办理，不收承包人礼品、礼金。

六、不泄漏监理工程各方认为需要保密的事项。

七、坚持独立自主开展工作，严格监理，平等待人，谦虚谨慎，热情服务，处理问题有理、有利、有节。

第八章 奖励与处罚

第十八条 监理工作成绩的奖励，根据公司、建设办《广西岑溪至兴业高速公路争先创优考评办法》规定，分“争先”和“创优”两种进行评比奖励，具体规定为：

一、“争先”即先进集体和先进个人。

先进集体每季度评比一次（第四季度考评同时为年度考评），由建设办组织对各监理处进行考核评比，考评内容为安全、质量、环保、进度、文明施工、协调配合等6个方面。考评实行100分制，其中安全10分，质量15分，环保5分，进度60分，文明施工5分，协调配合5分。根据得分对前4名进行表彰奖励，奖励金额和考评内容、要求详见《广西岑溪至兴业高速公路争先创优考评办法》附表 “岑兴高速公路争先创优考核评分表”和“岑兴高速公路争先创优考评奖罚金额表”。

先进个人分3次评比，即2007年3月、2007年12月、2008年6月，当月25日前由各监理处上报优秀管理者（每单位上报1人）和优秀员工（每单位段上报2人）名单和事迹材料，建设办组织相关人员进行考核评比。优秀管理者每人每次奖励2万元，优秀员工每人每次奖励1万元。具体考评内容和要求详见《广西岑溪至兴业高速公路争先创优考评办法》和附表二：优秀管理者、优秀员工申报表。

二、“创优”即创优质工程。分为样板引路工程和单项优质工程评比，具体考评内容和奖励办法详见建设办《工程质量奖惩实施试行办法》。

第十九条 建设办对全线监理人员实行监理人员监理情况登记制度，发放统一的登记证，每季度由建设办监理管理部审验一次，具体格式和内容见附件（二）。由各监理处高级监理工程师填写阶段监理情况评语后，建设办监理管理部征求有关方面意见后签字确认，以此作为季度、年终和阶段评优考核依据。

第二十条 凡在“争先”评比活动中连续2个季度排名均在最后两名的监理处，除按《广西岑溪至兴业高速公路争先创优考评办法》规定给予相应的经济处罚外，建设办根据具体情况给予黄牌警告、通报批评、责令整改，并通知监理处上级主管单位派驻工作组进行督促整改。

第二十一条 对全线监理人员实行“监理人员违纪、违规、失职警示卡”制度，见附件（三）。凡有下列情况之一的，按合同规定给予相应的处罚，并给予黄牌警告。

一、擅离岗位职守，给施工造成不利影响和损失的。

二、收受承包人、材料供应商等礼金、礼物的。

三、经核查所审核的设计变更工程数量不属实的。

四、工程的关键部位、关键工序，检查不到位，旁站不到场的。

五、伪造原始资料、监理凭证的和未经检查盲目签字的。

六、不严格执行技术标准、规范、设计图纸、施工合同条款的。

七、不认真作好监理日志，经提醒不纠正的。

八、因监理人员过失造成工程质量事故的。

九、其他有关违纪、违规、失职行为的。

第二十二条 凡对各监理处监理人员黄牌累计达到二次的，除按合同规定对监理单位处罚外，对事故责任人给予勒令该监理人员退场，并在全线给予点名通报，给予监理处全线通报批评。

第九章 监理报表要求

第二十三条 监理报表要求：

一、严格按监理管理部下发的报表格式，统一上报，纸张统一采用A4纸，不得自行设计和采用其他表格。

二、报表填写，应作到：文字清楚，内容齐全，不得漏页、漏项。

三、报表时间规定：月报为上月26日至本月25日；

四、各监理处监理月报按《公路工程施工监理规范》要求，一式两份每月26日前报建设办监理管理部。

五、各类报表的数字一定要真实可靠，文字阐述精确，签字盖章齐全。

第九章 监理资料管理

第二十四条 各监理处应做好本监理标段范围内的监理资料的建立和归档管理，制定出资料管理制度，落实专职人员负责。

第二十五条 各监理处应收集并建立如下资料：

一、建设工程土建施工合同，工程监理规划、监理实施细则等。

二、设计文件、标准图和设计交底及会审记录。

三、设计、施工规范，验收标准及有关工法。

四、本监理标段范围内的质量、进度、计量支付、变更设计、工程施工记录台帐。

五、本监理标段范围内人、机、料台帐。

六、各单位工程试验报告、检验单、检验评定表。

七、监理工程师书面指令。

八、会议记录、纪要，电话记录。

九、上报下发的文件、通知等。

十、施工日志情况汇总，工程监理月报。

第十章 附 则

第二十六条 本办法由建设办监理管理部负责解释。

第二十七条 本办法如与本项目合同文件、技术规范不一致时，以本项目合同文件、技术规范为准。

第二十八条 本办法自发布之日起实施执行。

附件一： 广西岑兴高速公路监理证（样本）

附件二：监理人员登记证

附件三：监理人员违纪、违规、失职警示卡

附件四：监理管理部巡视记录

附件一

广西岑兴高速公路监理证（胸卡）样本

各监理处职务分：高级监理工程师、副高级监理工程师、结构等专业工程师、监理员、司机五种

附件二

广西岑溪至兴业高速公路项目

土建施工监理 监理处

监理人员登记证

监理单位：

填报日期：

监理人员监理情况登记证

编号:

备注：

1、本记录证作为季度、年度评先和考评的依据。

2、本记录证随监理证同时携带。

3、每年度必须签注监理情况结论，并由建设办监理管理部签署意见。

4、本记录证作为监理人员个人档案之一。

5、阶段监理情况评语，由监理处高级监理工程师填写。

监理人员监理情况记录

附件三

广西岑兴高速公路建设办公室

监理人员违纪、违规、失职警示卡

黄牌 红牌

填发单位： 监理部负责人签字： 日 期：

备注：

1、本警示卡由建设办监理管理部填发并备案。

2、本警示卡同时抄报监理处的上级主管部门。

附件四

广西岑兴高速公路建设办公室

监理管理部巡视记录 编号：

巡视人签字： 监理部部负责人签字： 日 期：

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